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在編制思路上,基于佛山高強度、高破碎度的現狀和制造業立市的發展戰略,為破解歷史問題,促進形成與“生態文明+工業文明”高質量發展相適應的國土空間格局,佛山以優化空間格局、提升空間品質為目標,強調以調整重構為導向的編制思路,突出“生態、生產、生活空間三提升,空間格局、資源配置兩統籌,調整重構型國土空間規劃體系一重塑”的編制特點。
在工作方法上,一是突出“市級引領、上下聯動”,由市國土空間規劃為統領,形成全市國土空間保護開發利用修復的總體部署和統籌安排,各區在落實市級規劃的剛性管控要求基礎上,同步推進區級規劃編制,形成上下聯動、各級統籌協同的編制模式;二是突出“多方參與、科學決策”,開展系列公眾參與活動,擴大公眾和社會各界參與程度,同時建立專家咨詢機制,提高規劃科學決策水平。
在編制技術上,一是聯合佛山市自然資源局相關科室,做實底圖底數;二是銜接省“雙評價”結論,提出市級“雙評價”技術要點,包括增加城市預留戰略空間因子、土地使用情況因子參與綜合判斷,探索以地方開發保護戰略格局為指導進一步區分出城鎮、農業承載力空間;三是因地制宜,細化國土空間規劃分區與用途分類;四是制定技術要點,探索永久基本農田、城鎮開發邊界的本地化規則;五是研究符合佛山事權特點的市區國土空間總體規劃管理體系。