■ 項目概況

2015年，住建部發布《關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見》，要求各地城鄉規劃部門組織開展鄉村建設專項規劃編制工作。為落實文件要求以及國家關于實施鄉村振興戰略的重大決策部署，惠州市以博羅縣為試點縣，率先啟動博羅縣縣域鄉村建設規劃編制工作。

■ 創新與特色

《規劃》圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，提出了“區塊鏈系統”推動產業抱團振興、“多規合一”引導用地減量發展、“以道興村”促進文化振興、城鄉融合“一張網”提升設施品質和投融資規劃加快項目落地實施的鄉村振興路徑，形成了包括“1個主報告+4個專題報告+1個項目庫”的成果體系，成為統籌縣域鄉村空間、用地、產業、設施、風貌和資金投入的重要手段。

⒈ 構建以“美麗鄉村集群”為單元的“產業興旺”發展路徑

《規劃》在國土空間開發適宜性評估的基礎上，結合上位規劃和城鄉區位關系、人口密度布局、經濟活力布局、用地規模布局、特色資源分布等要素，科學劃定縣域鄉村發展分區，識別了4類22片美麗鄉村集群，并引入“區塊鏈”的發展理念，打造旅游景區、休閑農業園、田園綜合體、美麗鄉村等多元化特色發展空間，以古驛道-綠道-旅游公路等線性要素為紐帶，串聯起各類特色空間，構建了以美麗鄉村集群為單位的鄉村產業-空間一體化的“區塊鏈系統”，推動農業與旅游休閑、教育文化、健康養生、農產品精深加工等二三產業深度融合。

⒉探索基于“多規合一”方法的鄉村建設用地減量發展模式

《規劃》通過縣域土地利用總體規劃、城鄉規劃、環保規劃、林業生態紅線等“多規”用地空間差異性分析，精準找出沖突用地斑塊，城鄉一體針對性提出用地空間優化建議。并進一步在科學預測農村人口規模的基礎上，以人地掛鉤為手段，提出鄉村用地規?？刂颇繕撕腿丝凇皽p量”空間布局趨勢，綜合考慮重大平臺、重點項目用地需求等因素，劃定了村莊建設用地控制線、有條件保留區控制線、基本農田保護控制線和生態控制線，剛彈結合指導后續村莊規劃，助推博羅縣域鄉村生態振興。

⒉ 建立“以道興村”的鄉村文化振興格局

充分挖掘境內廣惠古驛道、東江古驛道、羅浮山古道三條總長約318公里的古驛道，串聯沿線121個村莊，14個美麗鄉村集群以及豐富的文化遺產和自然景觀資源。規劃進一步在古驛道沿線策劃古村鎮、古水道、生態景觀和嶺南農業景觀等4類特色文化主題區和13處文化主題代表區，并通過布局和整合旅游景區、文化展示園、休閑農業園、家庭農場等多樣化的節點資源，推動縣域鄉村文化振興和全域旅游發展。

⒋建立城鄉融合“一張網”的公共設施體系

《規劃》在構建縣域統籌四級生活圈的基礎上，打破傳統“城鎮-中心村-一般村”的設施等級配置模式，按照分級、分區的方式城鄉“一張網”優化設施配置，并制定了城鄉設施共享原則和差異化的設施建設標準，提升鄉村設施服務水平。

⒌創新“項目庫總盤子”+“投融資規劃”落地實施體系

《規劃》從“輸血”+“造血”兩個維度，建立了整縣統籌鄉村近期建設“總盤子”。其中，精準“輸血”項目庫涵蓋了農房建設、生態環境整治、基礎設施建設、公共服務設施建設和歷史文化保護等5大類、34小類、總投資超過17.7億元的項目；“造血”項目庫則圍繞現代農業提質增效、三次產業融合發展和全域旅游示范創建等方面提出了總投資約95億元的鄉村產業振興項目庫。