關于區域與空間規劃的綜述

        ■ 編制背景

        改革開放以來，廣東尤其是珠三角地區經濟快速發展，靈活的機制和政策支持促進了各地發展的積極性，在經濟特區建設、鄉鎮企業、外向型加工業等多種動力的影響下，催生了廣東經濟迅速崛起，但與此同時，也帶來了各自為政、重發展輕生態、重經濟輕民生的現象。

        為解決發展過程中存在的系列問題，統籌區域發展和保護，廣東歷來重視區域層面的統籌規劃，緊扣時代脈搏，針對不同發展階段面臨的問題和形勢，作出了符合實際并具有一定前瞻性的科學安排，為廣東經濟社會全面可持續發展提供了有力支撐。

        ■ 特色和技術創新

        ⒈持續跟蹤廣東尤其是珠三角區域規劃

        我院作為廣東省住房和城鄉建設廳直屬的城鄉規劃編制單位，80 年代以來就持續跟蹤廣東尤其是珠三角的區域規劃，參與了廣東省歷版城鎮體系規劃以及歷次珠三角空間規劃的編制，同時我院還參與了粵東西北等次區域規劃和部分城市的空間規劃的編制工作。

        從80 年代的《珠江三角洲城鎮體系規劃》，到90 年代的《珠江三角洲經濟區城市群規劃》，到2000 年代的《珠三角城鎮群協調發展規劃》和《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》、《珠三角五個一體化規劃》，再到2010 年后的《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》、《共建優質生活圈專項規劃》以及《珠江三角洲全域空間規劃》等，我們通過對每個時期、每個階段的研判和解讀，提出了具有針對性的空間發展對策，對于推動珠三角世界級城市群的建設，促進珠三角迅速實現了經濟起飛與高速增長起到了積極作用。

        ⒉國內領先的規劃理念

        廣東作為改革開放的前沿，向來敢為天下先。我們在廣東和珠三角的區域規劃編制過程中多次提出了國內領先的發展理念，并逐漸被其他省市借鑒。如在《珠三角城鎮群協調發展規劃（2004—2020）》中提出的區域綠地，以及在此基礎上演變而來的珠三角綠道網規劃建設都成為國內城鄉規劃建設的熱點；在這次規劃中提出的灣區的概念，通過隨后的逐漸演變，成為國內跨區域合作的重要理論，并于2017 年寫入政府工作報告。

        《共建優質生活圈專項規劃》是國內首個以“優質生活”為主題的區域專項規劃，開拓跨制度邊界合作的新領域。珠江三角洲全域空間規劃》實現了“全地域”與“全領域”雙重覆蓋，突出了以空間政策引導土地、經濟、社會、生態等發展要素的集聚和優化布局，已成為住房城鄉建設部城鄉規劃改革的試點。

        ⒊注重新技術的應用

        規劃技術方面，注重多學科、多領域和新軟件的應用。組織了區域規劃、城市規劃、社會學、景觀生態學、交通規劃等多個學科的專家開展了各相關領域的專題研究。

        廣泛運用GIS、大數據分析、等新技術手段，如通過神經網絡、元胞自動機相結合技術進行土地利用的動態模擬，為劃定城鎮開發邊界提供技術論證；利用手機信令、網絡開放數據等大數據應用，深入挖掘人口分布、產業發展、特色風貌、空間品質等時空分異特征；通過企業大數據分析，對珠三角產業發展格局、珠三角對外聯系格局以及內部城市聯系網絡進行研究；通過網絡大數據（大眾點評數據、微博簽到數據）的挖掘，對珠三角建設用地、道路交通、環境污染、公服設施以及開放空間等要素品質進行評價，揭示珠三角優質建成空間以及未來可能成為熱點的非建成空間。

        充分加強與國土、氣象、環境、水利等部門和專業研究機構的溝通，群策群力實現科學規劃。

        ⒋建立全省規劃信息平臺

        通過多年來對全省城鄉規劃的持續跟蹤，我院積極配合省住房城鄉建設廳建立了全省規劃信息平臺，通過不斷的更新整理，我們掌握了全省最新的規劃信息。

        信息平臺的建設一方面為我院區域層面的規劃及參與各地城鄉規劃的編制提供了數據支撐；另一方面也為我院提供了大量的素材，為我院分析全省城鄉規劃的發展現狀、存在問題、發展趨勢等提供了依據，在此基礎上我院協助省住房城鄉建設廳開展了《廣東省城市總體規劃編制審批改革研究》 、《廣東省特定地區規劃編制審批辦法》等相關研究。

我院近年來承擔的典型“區域與空間規劃”項目：

1、廣東省城鎮體系規劃（2012—2020）

Urban System Planning of Guangdong Province (2012—2020)

2、廣東省海岸帶陸域三生空間劃定與建設引導研究專題

Land Area Research of Coastal zone,Guangdong Province

3、大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究

Research on Coordinated Development Plan of Town Agglomeration of the great Pearl River Delta

4、珠江三角洲全域空間規劃（2016—2020）

Spatial Planning of Pearl River Delta

5、珠江三角洲城鄉規劃一體化規劃

The Pearl River Delta Urban-Rural Integration Planning

6、珠三角國家自主創新示范區空間發展規劃（2016—2025）

The Spatial Planning of Pearl River Delta National Innovation Demonstration Zone (2016—2025)

7、共建優質生活圈專項規劃

Regional Cooperation Plan on Building a Quality Living Area

8、環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃

The Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

9、廣東省汕潮揭城市群發展規劃

Urban Agglomeration Development Planning of Shantou—Chaozhou—Jieyang,Guangdong Province

10、南寧—新加坡經濟走廊南寧—崇左經濟帶發展規劃

Development Plan of Nanning—Chongzuo Economic Belt in Nanning—Singapore Economic Corridor

11、貴廣“兩高”沿線（黎平至貴陽段）城鎮規劃調整相關研究

The Study of Modification on Town Planning of Areas along Guiyang—Guangzhou “Two High Line” Transit System (Liping—Guiyang Section)

12、新型城鎮化背景下柳州市城鎮（群）建設發展規劃

Comprehensive plan of Town Cluster in Liuzhou Based on New Urbanization

13、江西省贛州南部城鎮群規劃（2014-2030 年）

Town Agglomeration Planning of Southern Ganzhou

14、大汕頭灣區發展戰略研究

The Strategic Research on the Greatbay of Shantou/

15、佛山市城鄉統籌規劃

Urban-rural Integrated Planning Of Foshan City

16、廣東省江門市主體功能區規劃

Main Functional Zone Planning of Jiangmen, Guangdong Province

17、潮州市全域規劃

Chaozhou Territorial Planning

18、揭陽市城鎮體系規劃（2008—2030）

Jieyang Town System Plan (2008-2030)

19、江門東部“三區一市”城市空間發展戰略規劃

The Spatial Strategic Development Planning of the Eastern Area of Jiangmen

20、清遠市南部都市區總體規劃

Overall Planning of the Southern Metropolitan Area of Qingyuan

21、寧夏固原市原州區空間規劃（2016—2030）

Spatial Planning of Yuanzhou District, Guyuan City,Ningxia

22、中山市市域藍線規劃

Blue Line Planning of Zhongshan City

23、廣州市白云區太和鎮發展規劃（2015—2025 年）

2015—2025 Development Planning and Design of Taihe Town, Baiyun District,Guangzhou City