關于政策研究的綜述

■ 背景

        當前，全國經濟步入速度變化、結構優化、動力轉換為特征的“新常態”，住房城鄉建設領域已經成為經濟建設的主戰場。為適應“新常態”，加快推進新型城鎮化建設和住房城鄉建設領域全面深化改革，廣東省城鄉規劃設計研究院緊緊圍繞廣東省委省政府和住房城鄉建設廳的重點工作，以開放的理念、創新的思路、鮮明的特色，努力做好新形勢下的政策研究工作，切實提升參謀服務水平。

        廣東省城鄉規劃設計研究院主要承擔廣東省重大政策規范的研究及制定工作, 結合城鄉規劃行業的發展趨勢和科學規劃的實踐要求，主持和參與制定了大量指導全省、影響全國的規劃建設管理相關政策，已成為廣東省重要的規劃創新機構和行業技術平臺。一方面根據國家和省宏觀政策新動向和經濟社會發展新態勢，及時研究提出我省城鄉規劃建設領域的政策建議，另一方面承擔指導全省住房城鄉規劃建設重點領域改革的有關政策文件和技術指引的制訂，全省住房城鄉規劃建設改革實施評估，并依托廣東省智慧城鄉空間信息平臺，推廣大數據在規劃建設領域的智慧應用，深入研究新型信息技術對全省城鎮化和城鄉規劃建設的影響。此外，我院與國內外多學科知名專家學者或研究機構保持密切聯系，形成顧問團隊，為全省住房城鄉規劃建設領域政策研究提供廣泛的智力支持，并接受地方政府和企業委托，提供政策咨詢及市場調研服務。

■ 品牌特色

        一直以來, 我院秉承求真務實、刻苦鉆研的精神，在政策研究方面形成了一些具有自身特色的品牌（如圖1），具體包括：

        ⒈持制定相關規劃管理法規及技術規范，為廣東省城鄉規劃編制的規范化、規劃管理的科學化提供技術支撐

        主持制定了系列“廣東省城市規劃指引”，在遵循國家現行城鄉規劃法規的基礎上，對一些規劃理念和技術進行強調、深化和補充，形成適用于廣東省的引導性政策和規定，有效規范和指導了廣東省城鄉規劃編制和實施管理，彌補了國家規范對地方規劃適應性不足的問題。

        如《廣東省城市總體規劃編制審批改革研究》提出“分級管理、分區管控、層級傳導、動態調整”的總規改革思路，為《廣東省創建城鄉規劃管理體制改革試點省》所吸納;《適用于國家政策性金融機構金融支持需要的規劃研究》是全國第一個關于城鄉規劃投融資篇章的規劃編制指引研究；《廣東省特色小城鎮創建導則》是全國第一個省級層面的特色小城鎮創建導則；《新型城鎮化背景下的城鄉基礎設施建設指標體系研究》、《公共政策視角下城市總體規劃績效評估框架體系研究》等課題通過了住房和城鄉建設部軟科學研究項目驗收，為全國提供示范。此外，我院還參與了多項廣東城鄉規劃管理辦法和標準的制定工作，包括《廣東省特定地區規劃編制審批辦法》、《廣東省低碳綠色社區評估標準》、《廣東省社區體育公園建設標準》等。

        ⒉期承擔城鎮化和城市發展政策的研究工作，為廣東省城鄉發展和規劃建設提供決策依據

        及時把握國家和省宏觀政策新動向和經濟社會發展新態勢，在廣東省城鎮化和城市發展的思路、方法和機制等方面，進行了大量先導性技術研究和政策轉化工作，對推進廣東省新型城鎮化建設發揮了重要作用。其中，《建設廣東省現代化城市的對策研究》是落實習近平總書記來到廣東視察提出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求的首個重要報告，探索了我省率先實現現代化的有效途徑；《更新城市思維，創新城市模式，增創廣東新型城鎮化發展新優勢研究》全面落實中央、全省城市工作會議精神，創新性提出“因城施策”、“加減乘除”等城市工作思路，多次在全省住房城鄉建設工作會議上宣講?！秷猿挚茖W規劃、加強城市設計、繁榮建筑創作、促進建造革命——探索廣東新型城鎮化建設新模式研究》轉化為廣東省城市工作會議出臺的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》；《關于優化粵港澳大灣區軌道網格局的政策建議》提出的意見為粵港澳大灣區發展規劃綱要所吸納。

        ⒊ 展全省住房城鄉規劃建設調研和實施評估工作，長期跟蹤廣東省新型城鎮化和城市規劃建設管理情況

        認真落實廣東省委、省政府的有關安排，積極配合省住房城鄉建設廳，做好全省住房城鄉規劃建設調研和實施評估工作。協助籌備全省城市工作會議，開展專題調研工作，形成了《尊重城市發展規律，研判廣東城市發展趨勢研究》等6 份專題調研報告，成為全省城市工作會議的重要參閱材料。協助省住建廳組織相關領域的專家學者、科研機構，連續三年編纂廣東住房城鄉建設年度報告，系統總結全省住房城鄉建設領域的成績和經驗。每年開展廣東省新型城鎮化建設藍皮書編制工作，全面掌握廣東省新型城鎮化發展的動態進程，為政府決策提供依據。

■ 展望 

        未來，廣東省城鄉規劃設計研究院將繼續致力于將國家和省宏觀政策新動向和城鄉規劃建設管理工作實踐結合起來，明理求實，創新開拓，打造精品，為加強行業發展和重點領域改革提供政策研究和建議。
          

我院近年來承擔的典型政策研究項目：

1、國家城鄉規劃基本術語標準
Standard for Basic Terminology of Urban and Rural Planning

2、適用于國家政策性銀行金融支持需要的規劃指引

Planning Guidelines Applicable to National Policy Banks' Financial Support
 
3、關于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域的實施意見
Opinions on Further Encouraging and Guiding the Private Capital to Support the Construction of unicipal Public Utilities

4、廣東省低碳綠色社區評估標準

Evaluation Standard of Low Carbon Green Community in Guangdong

5、廣東省省立國家公園建設體制機制研究

Study on Institutions and Mechanisms of National Parks System in Guangdong Province

6、廣東省特定地區規劃編制審批辦法

Compilation Approval Work of Planning of Specific Regions of Guangdong Province

7、廣東省新型城鎮化藍皮書（2015 年）

Blue Book of New Type Urbanization of Guangdong (2015)

8、廣東省城市總體規劃編制審批改革研究

Research on Reform of Approval for Compilation of Overall City Plan of Guangdong Province

9、廣東省新型城鎮化規劃建設新模式研究

Research on Planning and Construction of New-Type Urbanization of Guangdong Province

10、建設廣東省現代化城市的對策研究

Research on Modern City Construction of  Guangdong

11、更新城市思維，創新城市模式，增創廣東新型城鎮化發展新優勢研究

Research on Updating Urban Thinking, Innovating Urban Mode and Increasing New Advantage of Development of New Urbanization of Guangdong Province

12、新型城鎮化背景下的城鄉基礎設施建設指標體系研究

Research on Index System of Construction of Urban and Rural Infrastructures under Background of New Urbanization

13、尊重城市發展規律，研判廣東城市發展趨勢研究

A Study on the Trend of Urban Development in Guangdong, by Respect for the Laws of Urban Development

14、廣東省城市基礎設施建設領域投融資體制改革研究報告

Research on Investment and Financing System Reform of Urban Infrastructure Construction in Guangdong

15、廣東濱海公路規劃研究

Guangdong Coastal Highway Planning Research

16、城市規劃與土地利用規劃“兩圖合一”對接機制研究

The Two Graphs of Urban Planning and Land Use Planning: Research on Docking Mechanism

17、廣東省鄉村規劃和建設管理創新研究

Research on Innovation of Rural Planning and Construction Management of Guangdong Province

18、打造綠道“升級版”——構建全省綠色基礎設施網絡體系專項研究

Specific Research on Creating "Upgraded" and Constructing Green Infrastructure Network System of Whole Province

19、廣東省特色小城鎮創建導則

Research on Planning and Construction of Characteristic Villages and Towns in Guangdong Province

20、村鎮區域基礎設施配置技術研究

Study on the Key Technology of Regional Infrastructure Construction in Villages and Towns

21、《潮州市特色?。ǔ牵╂偘l展政策專題研究》

Monographic Study on Development Policy of Characterstic Towns in Chaozhou
 
22、基于公共政策視角的城市總體規劃績效評估框架體系構建研究
Study on Urban Master  Planning Performance Valuation Based on Public Policy

23、“加強城市規劃建設管理，提升城市品質”專題調研報告（東莞）

Special Investigation Report on Strengthening Urban Planning, Construction Management and Improving Urban Quality in Dongguan

24、云浮市西江新城近期建設區一體化規劃深化項目包及項目咨詢（第一階段）

Project Package and Service Consultation (Stage 1) of Integrated Planning of Yunfu Xijiang New Town

25、新時期村鎮地區發展建設的路徑探索——以佛岡全域風景化為例

A Probe into the Development and Construction of Towns and Villages in the New Period—Taking Fogang's "Holistic Landscape" as an Example

26、廣東省提高城鎮化發展水平指標體系研究

Research on Index System of Improving Development Level of Urbanization in Guangdong Province